2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)：“要落實‘米袋子’省長責任制和‘菜籃子’市長負責制，保障主副食品供應。”近期召開的中央政治局常委會會議也就做好生活必需品生產(chǎn)供應工作作出具體部署。

　　“米袋子”“菜籃子”關(guān)乎國計，牽動民生。防控疫情期間，如何保持市場充足供應，保證群眾生活必需品不斷供、不脫銷？如何充分釋放國家政策紅利，為老百姓壓實“米袋子”、拎穩(wěn)“菜籃子”夯實信心、提振底氣？光明智庫約請專家為您解疑釋惑。

現(xiàn)代農(nóng)學院黃季焜教授

“大賬本”平穩(wěn) 小日子才安穩(wěn)

記者觀察：“米袋子”實不實，“菜籃子”穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)乎普通百姓的小日子，也關(guān)涉經(jīng)濟運行的“大賬本”。防控疫情期間，商務部建立百家大型流通企業(yè)產(chǎn)銷調(diào)運機制，各類商貿(mào)流通企業(yè)助力生活必需品市場供應不脫銷、不斷檔。

光明智庫：在疫情防控期間，從城市與鄉(xiāng)村兩個維度來看，主副食品生產(chǎn)、流動、供應的情況出現(xiàn)了什么樣的變化？這種變化會對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生怎樣的影響？

黃季焜：當前，城市與農(nóng)村主、副食產(chǎn)品需求和供給均呈現(xiàn)下降局面，但在各級政府“保供”政策支持下，多數(shù)地方食物供需關(guān)系基本保持穩(wěn)定平衡。隨著疫情逐步得到控制，各地復工復產(chǎn)速度加快，城鎮(zhèn)地區(qū)人口流入，會增加對主、副食產(chǎn)品的需求，短期內(nèi)會對蔬菜、水果和肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通造成一定的壓力，但對全年的總體經(jīng)濟運行不會產(chǎn)生較大影響。

“兩只手”解決“買難”“賣難”

記者觀察：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息，預計全國冬春蔬菜在田面積8400多萬畝，產(chǎn)量1.7億噸，均比上年同期增長2%左右。與此同時，部分地區(qū)交通不便、物流遲滯，供給方賣不出貨，消費者不好買貨，賣方與買方之間存在局部性供需失衡。

光明智庫：在您看來，造成供需失衡的原因有哪些？怎樣用好“政府”與“市場”的兩只手，破解局部性失衡困境？

黃季焜：基于北京大學中國農(nóng)業(yè)政策研究中心在2月中旬對八省233個行政村種植蔬菜農(nóng)戶的電話調(diào)研，有24%的菜農(nóng)生產(chǎn)受到了疫情影響，平均減產(chǎn)1/3。疫情期間生產(chǎn)資料短缺、田間管理不便、勞動力短缺等，是導致蔬菜生產(chǎn)減產(chǎn)的主要原因。調(diào)查還顯示，受疫情影響，接近一半的蔬菜銷售量平均下降約四成。應對這種狀況，就要在做好疫情防控的前提下，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給和農(nóng)業(yè)企業(yè)復產(chǎn)開工問題，在農(nóng)產(chǎn)品銷售與市場流通方面開辟運輸綠色通道；政府需加快農(nóng)資市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開業(yè)進程，在此基礎(chǔ)上市場能夠較快地調(diào)節(jié)本地及地區(qū)間的供需平衡。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好“一盤棋”

記者觀察：近期，國家發(fā)展改革委、商務部做出工作部署，強調(diào)進一步落實好“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障生活必需品市場穩(wěn)定供應，確保人民基本生活，維護社會大局穩(wěn)定。

光明智庫：“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制具體指什么？實際工作中，應如何發(fā)揮“一盤棋”思維，做好統(tǒng)籌與合作？

黃季焜：“米袋子”省長責任制，主要指各省省長負責其糧食的供需平衡和糧價的相對穩(wěn)定，特別是本省的糧食生產(chǎn)與儲備以及市場流通等。“菜籃子”市長負責制，則是指各市市長負責本市的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等工作。

　　基于最近我們在南方五省（浙江、江西、湖北、廣東和四川）對1000多名農(nóng)戶的春耕準備情況進行的調(diào)查來看，雖然到2月15日多數(shù)農(nóng)戶已開始準備春耕工作了，但也有40%左右的農(nóng)戶擔心因疫情而延誤春耕農(nóng)活，更有近一半的農(nóng)戶擔心無法購買到足夠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。為了保證春耕不受影響，相關(guān)部門需做好協(xié)調(diào)配合：一方面要在做好疫情防控的前提下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)盡快復工復產(chǎn)；另一方面要解決好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等市場流通和農(nóng)資運銷“最后一公里”的問題。

　　守好百姓“菜籃子”，還要統(tǒng)籌省內(nèi)外的“菜籃子”產(chǎn)品供應，確保產(chǎn)品能產(chǎn)得出、運得走、不積壓、賣出去。銷區(qū)要主動對接產(chǎn)區(qū)，保證“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)得進、供得上、不脫銷、不斷檔。

線上訂單、線下配送解民憂

記者觀察：受疫情影響，餐飲、超市、農(nóng)貿(mào)市場等門庭冷落，甚至一度關(guān)閉。但以線上訂單為主的新零售企業(yè)卻人氣暴增。一冷一熱之間，可以看出新業(yè)態(tài)正成為滿足人們需求的重要渠道。

光明智庫：習近平總書記指出，要穩(wěn)定居民消費，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費。面對疫情，新零售為保障“米袋子”“菜籃子”進社區(qū)暢通了“最后一公里”。您怎么看待這個現(xiàn)象？當下，新零售企業(yè)應該著重關(guān)注哪些方面？

黃季焜：隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)的發(fā)展，新零售不僅能夠更加精準地滿足消費者的多樣化需求，而且能夠提高供給效率、增加農(nóng)民收入。當前，新零售企業(yè)一方面要切實做好貨物接送的疫情防范工作，更加注重食品安全，公布產(chǎn)品安全檢測結(jié)果，提高消費者信任度。另一方面，也要適度關(guān)注遠郊和農(nóng)村消費者，并在幫助解決農(nóng)村蔬菜、水果、禽類等農(nóng)產(chǎn)品出不了村、進不了城的難題上多下功夫。

黃季焜教授

　　來源：光明日報

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