“十五五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，將為2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱難最繁重的任務(wù)在農(nóng)村農(nóng)民。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要，將為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，今年中央一號(hào)文件高度關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，在促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收方面做了許多新部署，涉及農(nóng)民收入的任務(wù)部署直接或間接地貫穿整個(gè)文件，并將“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”在文件中單列一個(gè)領(lǐng)域。

在農(nóng)民收入方面，與往年相比，今年中央一號(hào)文件除了在繼續(xù)推進(jìn)糧油單產(chǎn)提升、畜牧穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、食物多元化供給等方面促進(jìn)農(nóng)民增收外，在如下六方面任務(wù)的系統(tǒng)部署有望突出：即從促生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、延鏈條、促就業(yè)和穩(wěn)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

首先，通過(guò)糧油生產(chǎn)增收入。與往年相比，除了通過(guò)“促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效”等綜合措施，提升糧油單產(chǎn)和增收外，還特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)“因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局”，實(shí)施以上任務(wù)必將提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。

其次，通過(guò)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收入。今年把“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要地位，成為文件的第二條內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉”，發(fā)展大農(nóng)業(yè)；同時(shí)，還把“支持發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草料生產(chǎn)”寫進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。實(shí)施這些任務(wù)將成為農(nóng)民增收的重要領(lǐng)域。

第三，通過(guò)提質(zhì)增效增收入。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降的情況下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收是必然的現(xiàn)象，提高農(nóng)民收入必須提升“質(zhì)量效益”。農(nóng)民可以通過(guò)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，同時(shí)通過(guò)“開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

第四，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈增收入。大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的最大國(guó)情，讓農(nóng)民從文件中提到的“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合”中獲利，使擴(kuò)大農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益和紅利，是農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，因此文件特別提出要“促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”、“實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程”、“完善公平分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益機(jī)制”。

第五，通過(guò)非農(nóng)就業(yè)增收入。今年文件就“促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)”做了專門的任務(wù)部署，除了過(guò)去強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障等任務(wù)外，提出“實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)”和提升農(nóng)民工“供需精準(zhǔn)匹配”。這些任務(wù)的實(shí)施將對(duì)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和非農(nóng)收入產(chǎn)生重要影響。

第六，通過(guò)政策支持增收入。農(nóng)民還可從政府強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼和保險(xiǎn)以及“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”的各項(xiàng)政策紅利中增收入，從提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和“提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量”上增效益；同時(shí)，中央將實(shí)施“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”，“把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施”，這對(duì)脫貧人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收將產(chǎn)生積極的影響。

本文來(lái)源于《中國(guó)科學(xué)報(bào)》